Роль громадських організацій в суспільстві є дуже важливою, оскільки вони представляють інтереси громадян та забезпечують ефективний механізм залучення громадян до прийняття рішень і контролю за діяльністю владних структур.

«Активна Громада» провела лекцію на тему громадських організацій 30 березня, тренером якої виступив юрист всеукраїнської ініціативи Вадим Букреєв. Учасники дізналися про всі тонкощі та ризики, з якими можуть зіткнутися під час реєстрації громадської організації. Пропонуємо вам ознайомитися з основними тезами лекції.

ГО як різновид громадського об’єднання

 До 1 січня 2013 року діяльність громадських організацій (далі ГО) визначалася Законом України «Про об’єднання громадян». А починаючи з 1 січня 2013 року порядок утворення, реєстрації, діяльності та припинення ГО визначається Законом України «Про громадські об’єднання». У зв’язку з цим в експерта Вадима Букреєва виникла необхідність прокоментувати, у чому різниця між громадськими організаціями й громадськими об’єднаннями.

«Так, Закон про ГО, окрім діяльності громадських організацій, також регулює діяльність громадських спілок, завдяки чому він має назву «Про громадські об’єднання». На відміну від ГО, де засновниками та учасниками є фізичні особи, засновниками громадських спілок є юридичні особи приватного права, а учасниками можуть бути юридичні особи приватного права та фізичні особи. ГО може здійснювати свою діяльність зі статусом юридичної особи або без такого статусу», - зазначив юрист.

Для того, щоб ГО набула статусу юридичної особи вона повинна бути зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Державна реєстрація ГО

Протокол установчих зборів прошивається, нумерується і підписується головуючим та секретарем зборів укінці протоколу, а також на звороті останньої сторінки. Невід’ємною частиною протоколу установчих зборів є реєстр осіб, які брали участь у зборах. Дані про засновника засвідчуються його особистим підписом.

Відповідно до Закону пакет документів необхідно подати на державну реєстрацію протягом 60 днів з дня проведення установчих зборів. У разі неподання документів для реєстрації ГО протягом 60 днів з дня утворення, таке об'єднання не вважається утвореним.

Після проведення установчих зборів формується пакет документів, який необхідно подати для проведення державної реєстрації ГО.

Якщо відбувається первинна реєстрація ГО – то така реєстрація є безкоштовною.

Документи для державної реєстрації можуть подаватися у паперовій або електронній формі.

Документи в електронній формі подаються через онлайн будинок Юстиції заявником разом з Заявою про державну реєстрацію створення юридичної особи з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг.

Отримати відповідь можна через електронний сервіс за кодом доступу, який заявник отримав в описі документів під час їх подачі на порталі Єдиного державного реєстру (ЄДР) у розділі «Перевірка результату надання адміністративних послуг».

Державна реєстрація змін до відомостей про ГО

«З досвіду я рекомендую під час утворення керівних органів виходити зі сталої практики, коли вищим органом ГО є Загальні збори, а виконуючим органом – Правління ГО, яку очолює голова правління. Використання інших назв лише ускладнює юридичну визначеність цих органів, оскільки закону, який би чітко визначав би компетенцію цих органів в Україні на сьогодні немає» - порекомендував юрист Вадим Букреєв.

Громадське об’єднання має повідомити про внесення змін до статуту ГО, зміни у складі керівних органів, зміну особи, уповноваженої представляти ГО, зміну місцеперебування ГО протягом 60 днів з дня прийняття відповідного рішення.

Державна реєстрація припинення ГО

Припинення діяльності ГО здійснюється за рішенням Загальних зборів ГО або за рішенням суду про заборону.

За рішення Загальних зборів ГО припиняється шляхом добровільного припинення її діяльності або реорганізації.

Загальними зборами створюється ліквідаційна комісія, також Загальні збори вирішують щодо використання коштів та майна ГО, які після його ліквідації передаються одній або кільком неприбутковим організаціям на статутні або благодійні цілі, а в разі неприйняття такого рішення - зараховуються до державного або місцевого бюджету.

У разі реорганізації ГО її майно, активи та пасиви передаються правонаступнику.

Якщо вартості майна ГО, яка безпосередньо здійснювала підприємницьку діяльність і щодо якої прийнято рішення про ліквідацію, недостатньо для задоволення вимог кредиторів, ліквідатор зобов’язаний звернутися до господарського суду із заявою про порушення справи про банкрутство ГО.

Наслідком заборони ГО є припинення її діяльності у порядку, встановленому Законом про реєстрацію. ГО може бути заборонено судом за позовом Міністерства юстиції України або його територіального органу.

У разі прийняття рішення про заборону ГО майно, кошти та інші активи ГО за рішенням суду спрямовуються до державного бюджету.

Документи для державної реєстрації припинення ГО можуть подаватися у паперовій або електронній формі за тією ж схемою, що й реєстрація ГО.

Рішення загальних зборів про припинення ГО оформляється протоколом, який підписує головуючий та секретар.

Чи може ГО займатися підприємницькою діяльністю та отримувати дохід?

ГО зі статусом юридичної особи відповідно до вимог Закону не може бути підприємницьким товариством і його основною метою не може бути одержання прибутку.

Для здійснення своїх програмних та статутних цілей і завдань у власності ГО можуть бути кошти, цінні папери, майнові та немайнові права, матеріальні та нематеріальні активи, обладнання, транспорт, інші засоби та майно, набуття яких не забороняється чинним законодавством України.

ГО самостійно й незалежно здійснює права володіння, користування та розпорядження належним їм майном, коштами, майновими та немайновими правами через свої статутні органи в межах їх компетенції.

Включення/ виключення ГО до/ з Реєстру неприбуткових організацій

ГО повинна відповідати вимогам, встановленим пунктом 133.4 статті 133 Податкового кодексу України.

Порушення ГО хоча б одного із вищезазначених пунктів або їх виключення зі статуту ГО є підставою для прийняття податковим органом рішення про виключення ГО з Реєстру неприбуткових організацій.

Порядок вчинення реєстраційних дій за відсутності керівника ГО в Україні

Голова правління ГО, який знаходиться за кордоном може оформити довіреність у закордонній дипломатичній установі (консульська установа) України або у місцевого іноземного нотаріуса. Видана дипломатичною установою довіреність буде чинною на території України без жодного додаткового засвідчення.

Також довіреність можна оформити у місцевого іноземного нотаріуса, але така довіреність потребує проставлення апостиля або консульської легалізації. Апостиль проставляє компетентний орган країни, у якій голова правління видає довіреність (Міністерство юстиції).

Далі ж Голова правління ГО відправляє довіреній особі в Україну оригінали оформлених у консульстві України довіреності та заяви на внесення довіреності до Єдиного реєстру довіреностей.

Довірена особа перед тим, як використовувати довіреність, має зареєструвати її у будь-якого нотаріуса в Україні. Після реєстрації довірена особа може розпочинати виконання повноважень, покладених на неї Головою правління.

Отже, громадські організації можуть мати значний вплив на суспільство та державу в цілому. Одним з головних способів впливу громадських організацій є залучення уваги до проблем, які вони висувають на рівень громадського дискурсу. За допомогою громадських організацій ми можемо досягнути значних позитивних змін у різних сферах діяльності.

Авторка матеріалу: Єлизавета Оглобля, комунікаційна менеджерка ВІ «Активна Громада»