На основі моніторингу за лютий-серпень 2021

Вступ. Законодавче регулювання звітності депутатів 

Відповідно до статті 16 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутати місцевих рад періодично, але не рідше одного разу на рік, зобов’язані звітувати про свою роботу перед виборцями відповідного виборчого округу, об’єднаннями громадян. Рада визначає орієнтовні строки проведення звітів депутатів місцевої ради перед виборцями.

Звіт депутата місцевої ради повинен містити відомості про його діяльність у раді та в її органах, до яких його обрано, а також про його роботу у виборчому окрузі, про прийняті радою та її органами рішення, про хід їх виконання, про особисту участь в обговоренні, прийнятті та в організації виконання рішень ради, її органів, а також доручень виборців свого виборчого округу.

Звіт депутата місцевої ради може бути проведено в будь-який час на вимогу зборів виборців за місцем проживання, трудової діяльності або навчання, а також органів самоорганізації населення. Звіти та зустрічі депутатів місцевої ради з виборцями висвітлюються засобами масової інформації.

Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, керівники підприємств, установ і організацій державної та комунальної форм власності зобов’язані сприяти депутатам місцевих рад в організації їх звітів перед виборцями шляхом надання приміщень, інформаційних та інших довідкових матеріалів, необхідних депутату місцевої ради, на прохання депутата здійснювати інші заходи, пов’язані з проведенням його звіту перед виборцями, у тому числі сприяти оповіщенню виборців про час і місце його проведення. Рішення з питань організації звітів депутата з виборцями приймається на засіданні місцевої ради.

Витрати, пов’язані з проведенням звітів депутатів місцевої ради перед виборцями та їх зустрічей з ними, здійснюються коштом відповідних місцевих бюджетів у межах затверджених на ці цілі видатків.

Депутат місцевої ради інформує раду та її виконавчі органи про результати обговорення його звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів, а також про доручення, дані депутатові у зв’язку з його депутатською діяльністю.

2. Практика звітування в місцевій раді

У Регламенті Красносільської сільської ради не передбачений окремий розділ про звітування депутатів сільської ради чи вимоги до звітування депутатів ради. Депутати у своїх діях керуються нормами статті 16 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад». Лише у пункті 4 статті 4 Регламенту Красносільської сільської ради про гласність у роботі Ради зазначено, що гласність Ради забезпечується публікацією звітів про роботу та рішень Ради в Інтернеті та пресі. 

На сайті сільської ради у розділі Депутатський корпус VІІІ скликання Красносільської сільської ради розміщена інформація про депутатів: їхні прізвище, ім’я та по батькові, дата народження та суб’єкт висування на виборах. Інформація про громадські приймальні, прийом громадян чи межі виборчого округу депутатів не зазначається на сайті.

Красносільська сільська рада складається з 26 депутатів, з них за партійним складом: 

“За майбутнє” – 4 депутати;

“Європейська солідарність” – 3 депутати;

“Слуга народу” – 6 депутатів;

“Опозиційна платформа – за життя” – 7 депутатів;

“Батьківщина” – 3 депутати;

“Довіряй ділам” – 3 депутати.

З 26 депутатів повторно переобрані 10 депутатів і депутаток.

На жаль, депутати попереднього VII скликання не оприлюднювали свої звіти на сайті громади, тому позитивна практика звітування депутатами VIII скликання не набута.

Наразі здійснюється інформування депутатів щодо необхідності звітувати перед громадянами відкрито і прозоро, щоб з таким звітом міг/могла ознайомитись кожен/кожна громадянин/громадянка. Таким чином, в усній відповіді на запит йдеться про те, що депутати звітують, але консолідованої бази даних щодо звітів немає.

Під час тренінгів піднімалось питання про необхідність створення на базі сайту окремого розділу, де депутати будуть інформувати про графік звітування перед виборцями та оприлюднювати саме звіти.

Також є необхідність в створенні окремого документа, який буде регламентувати вид і форму звіту, більш детальну, ніж прописано в законодавстві.

Співпраця з владою у цифрах та коментарях

Карта Розвитку Красносільської Громади охоплює такі напрямки:

Стратегія розвитку громади – 5 позицій, з них:

Виконано – 1 позиція;

В процесі – 3 позиції;

Частково – 1 позиція;

Бюджет – 2 позиції, з них:

Частково виконано – 2 позиції;

Майно громади – 3 позиції, з них:

В процесі – 1 позиція;

Частково – 1 позиція;

Медицина – 3 позиції, з них:

В процесі – 1 позиція;

Частково – 2 позиції;

Освіта – 4 позиції, з них:

В процесі – 3 позиції;

Частково – 1 позиція.

Культура – 4 позиції, з них:

Виконано – 2 позиції;

В процесі – 1 позиції;

Частково – 1 позиція;

Благоустрій – 8 позицій, з них:

В процесі – 2 позиції;

Частково – 6 позицій;

Комунальні послуги – 4 позиції, з них:

В процесі – 2 позиції;

Частково – 2 позиції.

Транспорт – 2 позиції, з них:

Виконано – 1 позиція;

В процесі – 1 позиція.

Карта Розвитку Громади складається з 35 позицій, з них:

виконано 4 позиції;

частково виконано 14 позицій;

в процесі виконання 17 позицій.

Таким чином, КРГ поступово виконується, важливим і позитивним моментом є те, що кожний пункт КРГ не був обділений увагою, а взятий до роботи.

Депутати, які підписали декларації про відповідальність щодо виконання КРГ:

Гордузенко Надія Григорівна – депутатка Політичної партії «Опозиційна платформа – за життя».

На жаль, поки не всі депутати й депутатки підписали декларацію про відповідальність, але і надалі пропонуємо долучитися до її підписання і виконання. Депутати й депутатки за можливості брали участь у тренінгах Активної Громади, Форумі, долучались до зустрічей з ініціативними групами.

4. Виклики та історія успіху

Головним викликами під час виконання КРГ стали карантинні обмеження, що унеможливлювало постійну комунікацію, але цей виклик був подоланий шляхом налагодження на постійній основі онлайн зустрічей. Зважаючи на те, що більшість депутатів переобрані й представляють різні політичні сили, то не з усіх питань можна швидко та продуктивно досягти консенсусу. Але великим досягненням є те, що всі питання, які піднімалися у КРГ, розглянуті та взяті до уваги, з них вже виконані 4 позиції, що складає 11,43% від загального об’єму. Частково виконані – 14 позицій (40%), в процесі виконання – 17 позицій (48,57%).

Надання послуг з вивезення твердих побутових відходів у всього населення – КП «Перспектива» забезпечує централізований та регулярний вивіз побутових відходів з приватного сектору та з контейнерних майданчиків, розташованих на території громади. Для цього додатково був куплений сміттєвоз за договором лізингу. Таким чином, поступово всі громади долучаються до централізованого вивезення сміття.

5. Практика моніторингу виконання КРГ ініціативними групами

Ініціативна група працювала за кількома напрямками. Під час зустрічей з виборними особами, владою обговорювались найважливіші питання, які потребують вирішення в першу чергу. 

В Корсунцях, Ілічанці та Івановому буде продовжено капітальний ремонт вуличного освітлення. Виконавчий комітет затвердив відповідну проєктну документацію по вул. Шкільній у с. Іванове, по вул. Степовій в с. Корсунці та по вул. Шкільній в с. Ілічанці. 

Також затверджено ще два важливих документи: проєктну документацію щодо встановлення дитячого ігрового майданчика на території Іванівського навчально-виховного комплексу та капітального ремонту приміщення і газової топкової для дільничних інспекторів у с. Корсунцях.

У Красносільській громаді на квартирному обліку перебувають 25 осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Держава виділяє кошти для придбання житла відповідній категорії громадян. У 2020 році придбали 4 помешкання; у поточному році – 4 квартири, на черзі – ще 3. На засіданні затвердили орієнтовну потребу в коштах на придбання житла для всіх 25 осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які знаходяться на обліку. 

Узгоджений маршрут шкільного автобуса для учнів с. Красносілки – з початку нового навчального року планується здійснювати підвезення школярів до навчального закладу. Законодавство України дозволяє підвезення учнів, які проживають на відстані від закладу освіти понад 2 км, до місць навчання і додому за кошти місцевого бюджету. Тож наразі працює робоча група у складі заступника сільського голови, фахівців управління освіти, директора ліцею та батьків. Її представники вивчають орієнтовні маршрути, час проїзду, попередньо визначені зупинки. Адже нормативними документами передбачено, що відстань від місця проживання учнів до місця збору на зупинці не повинна перевищувати 500 м, проте підсадка дітей на шляху до навчального закладу не допускається.

6. Підсумок

Можемо говорити про позитивний досвід впровадження КРГ в громаді. Кожний пункт КРГ розглянутий і взятий до роботи або вже виконаний, налагоджена комунікація влади і громади. Це говорить про гуртування громади та поступове єднання депутатського корпусу на шляху досягнення цілей.

Довідка. Проєкт “Задай курс владі” реалізується за підтримки Національного Демократичного Інституту.

Примітка. Місія “Активної Громади”: досягти добробуту через демократичний розвиток громад України. Мета на 2025 рік: активізувати та залучити щонайменше 1% громадян до участі у прийнятті рішень та просуванні реформ в Україні на системній основі для добробуту в громадах України. Ініціатива створена в межах діяльності Інституту “Республіка”. Ми працюємо задля підвищення свідомої активності громадян.