На основі моніторингу за лютий-серпень 2021

Структура статті складається з шести частин: 

1. Вступ. Законодавче регулювання звітності депутатів 

2. Практика звітування в місцевій раді

3. Співпраця з владою у цифрах та коментарях

4. Виклики та історія успіху

5. Практика моніторингу виконання КРГ ініціативними групами

6. Підсумок

Методи збору даних:

– Відповіді на запит про звітування

– Відповіді на звернення про виконання КРГ

– Офіційні сайти місцевої ради, 

– Сторінки депутатів у соціальних мережах

Вступ. Законодавче регулювання звітності депутатів 

Відповідно до статті 16 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутати місцевих рад періодично, але не рідше одного разу на рік, зобов’язані звітувати про свою роботу перед виборцями відповідного виборчого округу, об’єднаннями громадян. Рада визначає орієнтовні строки проведення звітів депутатів місцевої ради перед виборцями.

Звіт депутата місцевої ради повинен містити відомості про його діяльність у раді та в її органах, до яких його обрано, а також про його роботу у виборчому окрузі, про прийняті радою та її органами рішення, про хід їх виконання, про особисту участь в обговоренні, прийнятті та в організації виконання рішень ради, її органів, а також доручень виборців свого виборчого округу.

Звіт депутата місцевої ради може бути проведено в будь-який час на вимогу зборів виборців за місцем проживання, трудової діяльності або навчання, а також органів самоорганізації населення. Звіти та зустрічі депутатів місцевої ради з виборцями висвітлюються засобами масової інформації.

Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, керівники підприємств, установ і організацій державної і комунальної форм власності зобов’язані сприяти депутатам місцевих рад в організації їх звітів перед виборцями шляхом надання приміщень, інформаційних та інших довідкових матеріалів, необхідних депутату місцевої ради, на прохання депутата здійснювати інші заходи, пов’язані з проведенням його звіту перед виборцями, у тому числі сприяти оповіщенню виборців про час і місце його проведення. Рішення з питань організації звітів депутата з виборцями приймається на засіданні місцевої ради.

Витрати, пов’язані з проведенням звітів депутатів місцевої ради перед виборцями та їх зустрічей з ними, здійснюються коштом відповідних місцевих бюджетів у межах затверджених на ці цілі видатків.

Депутат місцевої ради інформує раду та її виконавчі органи про результати обговорення його звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів, а також про доручення, дані депутатові у зв’язку з його депутатською діяльністю.

2. Практика звітування в місцевій раді

У Регламенті Фонтанської сільської ради VIII скликання від 3 грудня 2020 року не передбачений окремий розділ про звітування депутатів сільської ради. Депутати у своїх діях керуються нормами статті 16 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад». На жаль, депутати попереднього VII скликання не оприлюднювали свої звіти на сайті громади, тому позитивна практика звітування депутатами VIII скликання не набута.

До Фонтанської сільської ради VIII скликання переобрана одна депутатка з 26.  

На сайті ради опублікований список депутатського корпусу нинішнього і попереднього скликання. Крім прізвища, ім’я та по батькові інших даних про народних обранців на сайті не зазначається. 

Наразі здійснюється інформування депутатів щодо необхідності звітувати перед громадянами відкрито і прозоро, щоб з таким звітом міг/могла ознайомитись кожен/кожна громадянин/громадянка. Таким чином, в усній відповіді на запит йдеться про те, що депутати звітують, але консолідованої бази даних щодо звітів немає.

Під час тренінгів підіймалось питання про необхідність створення на базі сайту окремого розділу, де депутати будуть інформувати про графік звітування перед виборцями та оприлюднювати саме звіти.

Також є необхідність в створенні окремого документа, який буде регламентувати вид і форму звіту, більш детальну, ніж прописано в законодавстві.

3. Співпраця з владою у цифрах та коментарях

Карта Розвитку Фонтанської Громади охоплює такі напрямки:

Стратегія розвитку громади – 7 позицій, з них:

Виконано – 3 позиції;

В процесі – 4 позицій;

Бюджет – 3 позиції, з них:

Частково виконано – 2 позиції;

В процесі – 1 позиція;

Майно громади – 1 позиція, з них:

Виконано – 1 позиція.

Медицина – 4 позиції, з них:

В процесі – 4 позиції;

Освіта – 1 позиція, з них:

Частково – 1 позиція.

Культура – 4 позиції, з них:

Виконано – 2 позиції;

В процесі – 2 позиції;

Благоустрій – 6 позицій, з них:

Виконано – 4 позиції;

В процесі – 1 позиція;

Частково – 1 позиція;

Комунальні послуги – 4 позиції, з них:

В процесі – 4 позиції;

Транспорт – 3 позиції, з них:

Виконано – 1 позиція;

В процесі – 2 позиції.

Карта Розвитку Громади складається з 33 позицій, з них:

- виконано 11 позицій;

- частково виконано 3 позиції;

- в процесі виконання 19 позицій.

Таким чином, КРГ поступово виконується, важливим і позитивним моментом є те, що кожний пункт КРГ не був обділений увагою, а взятий до роботи.

Депутати, які підписали декларації про відповідальність щодо виконання КРГ:

Вавілова Альона Юріївна – депутатка Одеської Обласної Організації Політичної Партії «Слуга Народу».

Завазіна Лілія Вікторівна – депутатка Одеської Обласної Організації Політичної Партії «Слуга Народу» .

Шпат Максим Олегович – депутат Одеської Обласної Організації Політичної Партії «Слуга Народу».

Шарамета Анна Борисівна – депутатка Одеської Обласної Організації Політичної Партії «Слуга Народу». 

Мельник Олексій Миколайович – депутат Одеської Обласної Організації Політичної Партії «Слуга Народу». 

Спельнік Сергій Валентинович – депутат Політичної Партії «Одеська Регіональна Організація Політичної партії «Перемога Пальчевського» 

Серебрій Андрій Юрійович – депутат Одеської Обласної Організації Політичної Партії «Слуга Народу». 

Матвейчук Максим Ігорович – депутат Одеської Обласної Організації Політичної Партії «Слуга Народу», секретар ради. 

Також, підписала декларацію про відповідальність голова сільської ради Крупиця Наталя Григорівна.

Депутати і депутатки за можливості брали участь у тренінгах «Активної Громади», Форумі, долучались до зустрічей з ініціативними групами.

4. Виклики та історія успіху

Головним викликами під час виконання КРГ стали карантинні обмеження, що унеможливлювало постійну комунікацію, але цей виклик був подоланий шляхом налагодження на постійній основі онлайн зустрічей. Зважаючи на те, що більшість депутатів переобрані й представляють різні політичні сили, то не з усіх питань можна швидко та продуктивно досягти консенсусу. Але великим досягненням є те, що всі питання, які підіймались у КРГ розглянуті та взяті до уваги, з них вже виконані 11 позицій, що складає 33,33% від загального об’єму. Частково виконані – 3 позиції (9,09%), в процесі виконання – 19 позицій (57,58%).

Одним з найважливіших досягнень є покращення матеріально-технічної бази комунального підприємства для забезпечення потреб населення. А саме: з метою покращення матеріально-технічної бази КП “Надія” у травні 2021 року придбано додатковий сміттєвоз на базі шасі Renault, що покращить якість надання мешканцям громади послуг з вивезення сміття, а в літній сезон дозволить надавати їх двічі на тиждень (в інший час послуга при домового вивезення сміття надається один раз на тиждень). Також КП придбано секційну прочисну машину для прочистки каналізаційних труб та газонокосарки. Чому це важливо, тому що після об’єднання декількох громад в одну гостро стало питання щодо поводження з відходами, тому що в деяких громадах відходи вивозили за гроші громадян, а в деяких (теж за гроші громадян), але через тендери, тобто були створені не рівні умови. Після об’єднання громади для того, щоб умови щодо оплати були для всіх рівними, зробили централізоване вивезення для всіх. Але проблемою було – недостатність техніки, і ця проблема була вирішена. Зараз є централізоване вивезення сміття і всі мешканці громади сплачують однакові кошти за поводження з відходами.

5. Практика моніторингу виконання КРГ ініціативними групами

Ініціативна група працювала за кількома напрямками й під час зустрічей з виборними особами, владою обговорювались найважливіші питання, які потребують вирішення в першу чергу. Спільними зусиллями вдалося виконати 11 завдань КРГ. Наприклад, наприкінці серпня 2021 року відповідно до державної програми “Доступна освіта” та клопотання Фонтанської сільської ради, при співфінансуванні, Департамент освіти передав ще один автобус. Автобус закуплено за кошти обласного бюджету і бюджету Фонтанської ОТГ. Обслуговуватиме автобус Крижанівський НВК, оскільки велика кількість дітей доїздить до школи з с. Ліски та з новобудов вулиці Сахарова.

За напрямком освіти зроблено наступне: в усіх закладах освіти громади впроваджено нову сучасну систему харчування (кейтерингові послуги), збільшено вартість харчування на одну дитину (32 грн.). Харчуються 1-4 класи та пільгові категорії дітей коштом коштів бюджету громади. 

З метою спрощення процедури комунікації мешканців громади з ОМС створено вайбер-чат під назвою «Фонтанська сільська рада ОФІЦІЙНО», в якому мешканці всіх населених пунктів громади мають можливість швидко отримати відповіді на свої питання публічно або в особисті повідомлення. Крім того, сільський голова Наталія Крупиця спілкується з жителями громади в коментарях на своїй сторінці Facebook.

Таким чином, завдяки зверненням громадян до місцевої влади та налагодження комунікації у громаді, стало можливим розповісти про всі проблеми і показати їх пріоритетність.

6. Підсумок

Можемо говорити про позитивний досвід впровадження КРГ в громаді. Кожний пункт КРГ розглянутий і взятий до роботи або вже виконаний, налагоджена комунікація влади і громади. Це говорить про гуртування громади та поступове єднання депутатського корпусу на шляху досягнення цілей.

Довідка. Проєкт “Задай курс владі” реалізовується за підтримки Національного Демократичного Інституту.

Примітка. Місія “Активної Громади”: досягти добробуту через демократичний розвиток громад України. Мета на 2025 рік: активізувати та залучити щонайменше 1% громадян до участі у прийнятті рішень та просуванні реформ в Україні на системній основі для добробуту в громадах України. Ініціатива створена в межах діяльності Інституту “Республіка”. Ми працюємо задля підвищення свідомої активності громадян.