Згідно зі статтею 16 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад” депутат або депутатка місцевої ради періодично, але не рідше одного разу на рік, зобов’язані звітувати про свою роботу перед виборцями відповідного виборчого округу, об’єднаннями громадян.

Відповідно до рішення Первозванівської сільської ради від 21 травня 2021 року №554 «Про звітування депутатів Первозванівської сільської ради про свою роботу перед виборцями» (з Рішенням можна ознайомитися за посиланням) визначено березень місяць кожного наступного року місяцем проведення звітів депутатів Первозванівської сільської ради перед виборцями про свою роботу за попередній рік.

Первозванівська сільська рада восьмого скликання налічує 22 депутати, з них 12 осіб (54,55%) – вперше обрані, а 10 осіб (45,45%) – обираються до сільської ради повторно. 

Із 22 депутатів Первозванівської сільської ради: 4 представники політичної партії ВО «Батьківщина; 2 – «Слуги народу», 16 – депутатів не представляють жодну політичну партію, оскільки йшли на місцеві вибори шляхом самовисування. 

У відповіді Первозванівської сільської ради, на наш запит, від 20 липня 2021 року зазначено, що депутати сьомого скликання за 2020 рік не звітували.

Це пояснюють попередньою практикою, коли не звітували їх попередники й не вбачають потребу в цьому. Щодо форми звіту, то вона затверджена рішенням Первозванівської сільської ради від 21 травня 2021 року №554 «Про звітування депутатів Первозванівської сільської ради про свою роботу перед виборцями». 

Первозванівський сільський голова Прасковія Петрівна Мудрак прозвітувала 16 квітня 2021 року. Зі звітом можна ознайомитися за посиланням. 

Карта розвитку Первозванівської Громади налічує 48 позицій, із них 14 відносяться до «благоустрою громади», 9 – «освіти», 7 – «культури», 5 – «стратегії розвитку громади», 4 – «майна громади», 3 – «медицини» та «комунальних послуг» 2 – «транспорту» та 1 – «бюджету громади».

Кількість депутатів Первозванівської сільської ради, які взяли участь у:

– тренінгах «Активної Громади» – 3 особи, у т.ч. 1 депутат, 2 депутатки;

– форумі розвитку Первозванівської громади» – 2 депутати, у т.ч. 1 депутат та 1 депутатка.

– зустрічах з АГ – 1 депутатка;

– зустрічах з ініціативними групами – 1 депутат, 1 депутатка. 

– підписали меморандум про відповідальність виконання КРГ – 14 депутатів (63,6%), в т.ч. 7 депутатів та 7 депутаток.

Кількість позицій в КРГ, згадані у звітах депутатів як:

– виконані: 6 (12,5%);

– частково виконані: 6 (12,5%);

– взяті в роботу (перебувають у процесі виконання): 23 (47,9%);

– не виконані 13 (27,1%).

Щодо головних викликів під час виконання Карти розвитку громади (КРГ) та звітування для депутатів та депутаток Первозванівської сільської ради, мала місце ситуація, коли урядовці сприймали КРГ упереджено. Також серед викликів – карантинні обмеження, які ускладнили комунікацію з владою, а також тим, що комунікації з ними ускладнилися карантинними обмеженнями, оскільки не всі депутати й депутатки мали змогу спілкуватись в онлайні. Щоб подолати виклики щодо реалізації Карти розвитку громади, регіональною командою «Активна Громада» було підписано Меморандум про співпрацю з Первозванівським сільським головою, була започаткована спільна ініціатива депутатів та представників ініціативної групи громадян «Карту Розвитку Громади – в цільові програми ради!». Таким чином, більшість із позицій КРГ були включені в програми соціально-економічного та культурного розвитку громади. 

Одним з головних підсумків впровадження КРГ стали тренінги про моніторинг виконання та оцінку виконання КРГ, а також Форум розвитку громади, де було підбито перші підсумки виконання КРГ та намічено шляхи для їх виконання.

Наразі триває процес взаємодії з депутатами й депутатками, посадовцями та ініціативними групами громадян Первозванівської громади заради виконання пропозицій від громадян, включених у КРГ.

Ініціативна група громадян працювала з такими основними пріоритетними напрямками КРГ: комунальні послуги, освіта та культура.

Проблема політики: «Як забезпечити сталий соціально-економічний та культурний розвиток Первозванівської сільської громади до 2025 року? Одразу після визначення проблеми політики, представниками ініціативної групи громадян, посадовцями та зацікавленими депутатами й депутатками громади було сформульовано та обговорено низку питань: Ччому, на вашу думку, ця проблема потребує вирішення? Чому це проблема, придатна для аналізу? Які ознаки проблеми? Чи відомі вам приклади успішного вирішення подібних проблем в інших громадах Кіровоградської області?

Для проведення моніторингу виконання КРГ, між членами ініціативної групи громадян, було визначено чіткий алгоритм здійснення моніторингу, прописано часові параметри та розподілено навантаження та ролі, зокрема, щодо підготовки запитів на відповідну інформацію, аналіз інформації, проведення співбесід, інтерв’ю із відповідними посадовцями, депутатами й депутатками тощо.

Під час моніторингу використовувалися такі інструменти участі:

- запити на публічну інформацію;

- письмові джерела інформації Первозванівської сільської ради та її виконавчих органів (на електронних і твердих носіях);

- за допомогою усних опитувань посадовців сільської ради, прямих спостережень і співбесід з депутатами й депутатками, посадовцями та громадянами; аналіз змісту документів на офіційному веб- сайті Первозванівської сільської ради тощо.

Проблема з КРГ знаходиться на другому етапі проведення моніторингу: відбувається збір та аналіз необхідної інформації, визначаються та деталізуються критерії/індикатори моніторингу. 

Підсумки. 

Динаміка виконання пропозицій від громадян, включених до КРГ, комунікація з посадовцями, депутатами й активними громадянами Первозванівської громади є помірною. За шість місяців роботи 25% позицій КРГ виконані або частково виконані. Тому потрібно ініціативній групі громадян необхідно активізувати комунікації з місцевою владою та депутатами щодо виконання КРГ та звітування депутатів, зокрема, із 14 підписантами «Декларації відповідальності», що вони прозвітують за результатами роботи у 2021 році, у терміни, визначені сільською радою, а саме – протягом березня наступного року. Також є домовленість між керівництвом сільської ради та регіональною командою «Активної Громади» про надання методично-консультативної допомоги, проведення відповідного навчання з метою підготовки депутатів до звітування.

Довідка. Проєкт “Задай курс владі” реалізовується за підтримки Національного Демократичного Інституту.

Примітка. Місія “Активної Громади”: досягти добробуту через демократичний розвиток громад України. Мета на 2025 рік: активізувати та залучити щонайменше 1% громадян до участі у прийнятті рішень та просуванні реформ в Україні на системній основі для добробуту в громадах України. Ініціатива створена в межах діяльності Інституту “Республіка”. Ми працюємо задля підвищення свідомої активності громадян.